Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то устанавливаемый срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства.
Администрация муниципального образования Ширинский район обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Ширинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия о взыскании исполнительского сбора, требования мотивировала тем, что на основании решения суда администрация обязана предоставить Б. жилое помещение. В установленный судебным приставом – исполнителем пятидневный срок требование о добровольном исполнении администрация не выполнила, в связи с чем постановлением от 11 марта 2010 года с администрации взыскан исполнительский сбор. Однако судебный пристав не учел, что жилое помещение должно быть предоставлено за счет субвенций бюджета Республики Хакасия, что предусматривает получение бюджетных средств в период финансового года, до 31 декабря 2010 года, в связи с чем и решение суда должно быть исполнено в пределах этого срока.
Решением суда заявленные требования были удовлетворены.
Удовлетворяя заявление и признавая постановление судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным, суд исходил из того, что в исполнительном документе в отношении должника – администрации МО Ширинский район установлен срок его исполнения – в 2010 году, в связи с чем срок для добровольного исполнения должен был определяться в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе.
Судебная коллегия не согласилась с выводами суда первой инстанции, отменив решение, указала следующее.
Согласно ч. 12 и ч.13 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то устанавливаемый срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства.
Как видно из исполнительного листа, послужившего основанием для возбуждения 17 февраля 2010 года судебным приставом-исполнителем исполнительного производства, на администрацию муниципального образования Ширинский район возложена обязанность предоставить Б., имеющего статус сироты, жилое помещение за счет субвенций бюджета Республики Хакасия в 2010году.
Администрации установлен срок для добровольного исполнения требований – 5 дней. Должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор. Постановление получено должником 19 февраля 2010года.
Постановлением от 11 марта 2010 года с администрации МО Ширинский район взыскан исполнительский сбор, поскольку в срок до 28 февраля 2010года, установленный для добровольного исполнения, должник требования судебного пристава – исполнителя не исполнил.
Оценив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что судебный пристав – исполнитель не вправе был устанавливать срок исполнения, предусмотренный ч.12 ст. 30 Закона – 5 дней, поскольку в исполнительном документе имеется срок исполнения 2010год и обусловлен он получением денежных средств из бюджета Республики Хакасия.
Однако не учел, что суд в решении от 26 января 2010года, которым был удовлетворен иск прокурора Ширинского района о предоставлении жилого помещения Б., имеющего статус сироты, сослался на данное обстоятельство в силу Закона Республики Хакасия от 5 декабря 2005 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет», согласно которому органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей
Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий в пределах субвенций, предоставленных из республиканского бюджета на осуществление соответствующих полномочий (п.2. ст. 3 названного Закона).
Таким образом, указание в исполнительном документе на «предоставление жилого помещения за счет субвенций бюджета Республики Хакасия в 2010году» не является сроком для исполнения в смысле ФЗ «Об исполнительном производстве».
Поскольку администрация МО Ширинский район добровольно требования исполнительного документа не исполнила, об уважительных причинах неисполнения судебному приставу-исполнителю не сообщила, судебный пристав – исполнитель по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, обоснованно применил к администрации МО Ширинский район санкцию штрафного характера (исполнительский сбор), вынеся оспариваемое постановление.