Готовится закон, по которому российские граждане смогут получить возмещение ущерба за нарушение, затягивание или ненадлежащее исполнение судебных решений. Сейчас для этого зачастую приходится обращаться в Европейский суд.
Российским гражданам будут возмещать неэффективное правосудие, заявил глава Минюста России Александр Коновалов.
«Сейчас разрабатывается законопроект о компенсации гражданам за неэффективное правосудие. Этот законопроект, надеюсь, на выходе, он очень важен», — передает слова Коновалова «Интерфакс». Министр подчеркнул, что в случае принятия закон «нужно будет обеспечивать надлежащим исполнением».
По его словам, ситуация, при которой россияне вынуждены обращаться в Европейский суд по правам человека, чтобы добиться исполнения решения российского суда различными госорганами, ненормальна. «Есть определенная тенденция нашей бюрократии к тому, чтобы не платить из федерального или любого иного бюджета лишнего: «до тех пор, пока не приперло совсем, мы выполнять решение не будем», — отметил Коновалов. При этом он подчеркнул, что «на эту тему (возмещение ущерба) нет пока четкой инструкции, четкой бюрократии».
Министр считает, что чиновники, не исполняющие решения суда, совершают «как минимум должностной проступок». Вместе с тем, по словам Коновалова, «пока нет четкой системной бюрократии на этот счет, четкой инструкции и правил, как нужно возмещать этот ущерб, определить виноватого будет крайне тяжело».
Россия и Европейский суд
Россия остается лидером по количеству обращений в Европейский суд по правам человека. За 2008 год властям пришлось выступить в качестве ответчика 27 246 раз, что составило 28% от общего числа обращений в ЕСПЧ. Сейчас на рассмотрении Европейского суда находятся более 100 тыс. жалоб, из них около 27 тыс. приходится на долю России. 40% последних связаны с неисполнением решений российских судов, на втором месте находятся жалобы на сроки рассмотрения дела, на третьем – на условия содержания в объектах пенитенциарной системы. При этом порядка 80% жалоб россиян, рассматриваемых Страсбургским судом, удовлетворяются.
Недавно Госдума одобрила 14-й протокол к Европейской конвенции по правам человека, предусматривающий реформу Страсбургского суда. Одобрению предшествовали многолетние споры, связанные с тем, что некоторые его положения не соответствуют российским законам. Однако в середине декабря 2009 года к парламентариям обратился президент Дмитрий Медведев, попросив их вновь «оперативно» рассмотреть этот вопрос. Уже 15 января протокол был ратифицирован.
14-й протокол призван разгрузить Европейский суд, в настоящее время не справляющийся с потоком жалоб. Когда протокол вступит в силу, срок полномочий судей Страсбургского суда будет увеличен с шести до девяти лет без права переизбрания на второй срок. При этом дела, с потоком которых суд сейчас не справляется, смогут рассматриваться одним судьей, которому будет предоставлено право объявлять жалобу неприемлемой, если для этого не требуется дополнительное ее изучение; при этом решение судьи будет окончательным.