Обжалование нормативных правовых актов Росреестра
Оспаривание нормативных правовых актов Росреестра осуществляется в
порядке, предусмотренном главой 21 КАС РФ.
С административным исковым заявлением о признании нормативного
правового акта Росреестра не действующим полностью или в части вправе
обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица,
которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым
нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены
или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
Форма административного искового заявления должна соответствовать
требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 КАС РФ.
В административном исковом заявлении об оспаривании нормативного
правового акта должны быть указаны: сведения, предусмотренные пунктами 1,
2, 4 и 8 части 2 и частью 6 статьи 125 КАС РФ; наименование органа
государственной власти, должностного лица, принявших оспариваемый
нормативный правовой акт; наименование, номер, дата принятия
оспариваемого нормативного правового акта, источник и дата его
опубликования; сведения о применении оспариваемого нормативного
правового акта к административному истцу или о том, что административный
истец является субъектом отношений, регулируемых этим актом; сведения о
том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд,
нарушены, а при подаче такого заявления организациями и лицами,
указанными в частях 2, 3 и 4 статьи 208 КАС РФ, какие права, свободы и
законные интересы иных лиц, в интересах которых подано административное
исковое заявление, нарушены, или о том, что существует реальная угроза их
нарушения; наименование и отдельные положения нормативного правового
акта, который имеет большую юридическую силу и на соответствие которому
надлежит проверить оспариваемый нормативный правовой акт полностью или
в части; ходатайства, обусловленные невозможностью приобщения какихлибо документов из числа указанных в части 3 статьи 209 КАС РФ;
требование о признании оспариваемого нормативного правового акта
недействующим с указанием на несоответствие законодательству Российской
Федерации всего нормативного правового акта или отдельных его положений.
К административному исковому заявлению о признании нормативного
правового акта недействующим прилагаются:
уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие
вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с
частью 7 статьи 125 КАС РФ копий административного искового заявления и
приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если
другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового
заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд
представляются копии заявления и документов в количестве,
соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных
лиц;
документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в
установленном законом размере либо право на получение льготы по уплате
государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки,
рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением
документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого;
документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования
у гражданина, который является административным истцом и намерен лично
вести административное дело, по которому КАС РФ предусмотрено
обязательное участие представителя;
доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия
представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие
у представителя высшего юридического образования, если административное
исковое заявление подано представителем;
документы, подтверждающие сведения о применении оспариваемого
нормативного правового акта Росреестра к административному истцу или о
том, что административный истец является субъектом отношений,
регулируемых этим актом;
копия оспариваемого нормативного правового акта.
Дела об оспаривании нормативных правовых актов Росреестра
рассматривает в качестве суда первой инстанции Верховный Суд Российской
Федерации.
Административное исковое заявление о признании нормативного
правового акта Росреестра недействующим может быть подано в суд в течение
всего срока действия этого нормативного правового акта.
Обжалование ненормативных правовых актов, решений, действий
(бездействия) Росреестра и его должностных лиц
Если гражданин, юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель считают, что применимое в отношении них решение,
действие или бездействие Росреестра нарушает их права и свободы, создает
препятствия к осуществлению их прав и свобод либо незаконно возлагает на
них какие-либо обязанности, они вправе обратиться в суд с соответствующим
заявлением в порядке, предусмотренном гл. 22 КАС РФ, а в случае
осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности – в
порядке, предусмотренном гл. 24 АПК РФ.
В порядке гл. 22 КАС РФ в суд могут обратиться гражданин, организация,
иные лица с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия)
Росреестра, его должностного лица, если полагают, что нарушены или
оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к
осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них
незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные
лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия
(бездействие) Росреестра в вышестоящие в порядке подчиненности орган,
организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо
использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Обязательное соблюдение досудебного порядка разрешения
административных споров не требуется.
Форма административного искового заявления должна соответствовать
требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 КАС РФ.
В административном исковом заявлении о признании незаконными
решений, действий (бездействия) Росреестра должны быть указаны:
наименование суда, в который подается административное исковое
заявление;
наименование административного истца, если административным истцом
является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для
организации также сведения о ее государственной регистрации; фамилия, имя
и отчество административного истца, если административным истцом
является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место
его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении
лично вести административное дело, по которому КАС РФ предусмотрено
обязательное участие представителя; наименование или фамилия, имя и
отчество представителя, его почтовый адрес, сведения о высшем юридическом
образовании, если административное исковое заявление подается
представителем; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты
административного истца, его представителя;
иные сведения в случаях, если их указание предусмотрено положениями
КАС РФ, определяющими особенности производства по отдельным
категориям административных дел;
перечень прилагаемых к административному исковому заявлению
документов;
орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными
публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо
совершившие оспариваемое действие (бездействие);
наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и
место совершения оспариваемого действия (бездействия);
сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от
принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с
обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняется
Росреестр;
сведения о правах, свободах и законных интересах административного
истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением,
действием (бездействием);
нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым
надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие);
сведения о невозможности приложения к административному исковому
заявлению каких-либо документов из числа указанных в части 3 статьи 220
КАС РФ и соответствующие ходатайства;
сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности
орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же
предмету, который указан в подаваемом административном исковом
заявлении. Если такая жалоба подавалась, указываются дата ее подачи,
результат ее рассмотрения;
требование о признании незаконными решения, действия (бездействия)
органа, организации, лица, наделенных государственными или иными
публичными полномочиями.
К административному исковому заявлению прилагаются:
уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие
вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных копий
административного искового заявления и приложенных к нему документов,
которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в
деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему
документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и
документов в количестве, соответствующем числу административных
ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для
прокурора;
документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в
установленном законом размере либо право на получение льготы по уплате
государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки,
рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением
документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого;
документы, подтверждающие обстоятельства, на которых
административный истец основывает свои требования, при условии, что
административный истец по данной категории административных дел не
освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств;
документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования
у гражданина, который является административным истцом и намерен лично
вести административное дело, по которому КАС РФ предусмотрено
обязательное участие представителя;
доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия
представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие
у представителя высшего юридического образования, если административное
исковое заявление подано представителем;
иные документы в случаях, если их приложение предусмотрено
положениями КАС РФ, определяющими особенности производства по
отдельным категориям административных дел;
копия ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа или от
вышестоящего в порядке подчиненности лица, если таким органом или лицом
была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом
административном исковом заявлении.
административные дела, связанные с защитой нарушенных или
оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных
интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие
из административных или иных публичных правоотношений
Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение
трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало
известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административные дела, связанные с защитой нарушенных или
оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных
интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие
из административных или иных публичных правоотношений рассматриваются
районным судом в качестве суда первой инстанции, если иное не установлено
КАС РФ. Так, дела об оспаривании результатов определения кадастровой
стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров
о результатах определения кадастровой стоимости, а также об оспаривании
действий (бездействия) такой комиссии рассматривают в качестве суда первой
инстанции Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города
федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа.
Экономические споры и иные дела с участием организаций, являющихся
юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица и имеющих статус
индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом
порядке, разрешают арбитражные суды. Обжалование решений, действий
(бездействия) Росреестра и его должностных лиц указанными лицами
осуществляется по правилам главы 24 АПК РФ.
Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный
суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых
актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,
осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают,
что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие
(бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому
акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской
и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо
обязанности, создают иные препятствия для осуществления
предпринимательской и иной экономической деятельности.
Заявление о признании ненормативного правового акта Росреестра
недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должно
соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10
части 2, частью 3 статьи 125 АПК РФ.
В заявлении должны быть также указаны:
наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт,
решение, совершили оспариваемые действия (бездействие);
название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения, время
совершения действий;
права и законные интересы в предпринимательской и иной
экономической деятельности, которые, по мнению заявителя, нарушаются
оспариваемым актом, решением и действием (бездействием);
законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению
заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие
(бездействие) Росреестра;
требование заявителя о признании ненормативного правового акта
недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
К заявлению прилагаются:
уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие
направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и
приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле,
отсутствуют;
документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в
установленном законом размере или право на получение льготы по уплате
государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки,
рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины;
документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец
основывает свои требования;
копии свидетельства о государственной регистрации в качестве
юридического лица или индивидуального предпринимателя;
доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на
подписание искового заявления;
выписка из единого государственного реестра юридических лиц или
единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с
указанием сведений о месте нахождения или месте жительства истца и
ответчика и (или) приобретении физическим лицом статуса индивидуального
предпринимателя либо прекращении физическим лицом деятельности в
качестве индивидуального предпринимателя или иной документ,
подтверждающий указанные сведения или отсутствие таковых. Такие
документы должны быть получены не ранее чем за тридцать дней до дня
обращения истца в арбитражный суд;
текст оспариваемого акта, решения.
Соблюдение досудебного порядка урегулирования спора по данной
категории дел не требуется.
Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев
со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и
законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.