Одной из главных проблем отбывания наказания, связанного с лишением свободы, является соблюдение администрацией СИЗО и ГУИН прав и интересов осужденного и его семьи, установленных законом.
Согласно ч. 1 ст. 73 УИК РФ, а также согласно Приказа Министерства юстиции N 235 от 1 декабря 2005 г. «Об утверждении инструкции О порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения», осужденные к лишению свободы должны направляться для отбывания наказания в исправительные учреждения в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они постоянно проживали. При невозможности размещения в пределах данного субъекта федерации осужденные направляются в соответствии с распоряжениями ФСИН России в исправительные учреждения, расположенные на территории другого ближайшего субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.
Осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора в законную силу.

Однако, для соблюдения этих законных прав, нужно приложить значительные усилия, чтобы Ваш осужденный не уехал километров эдак за тысячу.
Необходимые действия, которые могут принести хоть минимальные результаты, следующие.

Постарайтесь собрать максимум различных справок и документов, которые могли бы послужить основанием для удовлетворения ходатайства (да, да! для соблюдения законных прав заключенного Вы должны подыскать убедительные причины! кроме того, Вы должны быть готовы к тому, что прилагаемые Вами усилия всё же не принесут желаемых результатов!).
Среди этих причин могут быть:
— занятость родственников осужденного по месту работы;
— отсутствие средств для посещения его в удаленном регионе;
— болезнь или инвалидность одного из родственников и т.п.
Чем более убедительными и обоснованнными будут приведенные Вами причины, тем больше вероятности добиться результата.

Мотивированное ходатайство, в котором указаны причины, влияющие на выбор места отбывания наказания, нужно подавать в приемную соответствующего УФСИН (или ГУФСИН) по территориальному принципу. Ходатайство следует подавать лично, записавшись на прием. К нему следует приложить все справки и документы, которые Вы в состоянии получить по обстоятельствам, указанным выше.
Настоятельно рекомендуем составить ходатайство в двух экземплярах, один из них останется в приемной, а на втором Вам должны проставить входящий номер Вашего ходатайства и дату — этот экземпляр останется у Вас. Постарайтесь также записать фамилию чиновника, принявшего у Вас документы.
Эти данные могут понадобиться для уведомления администрации СИЗО о том, что Ваше ходатайство находится на рассмотрении в УФСИН (ГУФСИН), а, впоследствии, даст возможность для обращения в суд о нарушении прав Вашего заключенного.

Адрес ГУФСИН по городу Москве:
125130, Москва, ул. Нарвская, 15-а
Приемная (канцелярия) — (095) 156-77-79

Адрес ГУФСИН по Московской области:
143952, Московская область, г. Реутов, ул. Победы, 13
Начальник — (095) 702-60-12, секретарь — 702-60-16.
Для других городов — ходатайство следует подавать в территориальное УФСИН. Адреса управлений Федеральной службы исполнения наказаний иных субъектов РФ Вы можете узнать либо по тел. 206-00-51 (приемная ФСИН РФ), 982-19-00 (Центральгый аппарат ФСИН РФ), либо на нашем сайте в разделе «Колонии РФ»
Образец заявления

Директору (начальнику) ФСИН (УФСИН, ГУФСИН
такого-то субъекта РФ,
если подается в региональный орган)
Министерства юстиции РФ
от _________________
Адрес, по которому будет выслан ответ

ЗАЯВЛЕНИЕ

ФИО осужденного, год рождения, степень родства с заявителем
Где проживал до осуждения
Когда, каким судом и по какой статье УК РФ осужден,
на какой срок, режим наказания
Предыдущие судимости
Где осужденный находится на данный момент
Суть просьбы, жалобы, предложения
Обращались ли ранее по данному вопросу в какие-либо
инстанции и каков результат

С аналогичным ходатайством, в случае получения отказа, Вы можете обратиться в приемую ФСИН РФ либо записаться на личный прием к заместителю директора ФСИН.

Приемная ФСИН РФ расположена по адресу:

109830, Воронцово поле (быв. ул. Обуха), д.4
Часы работы: с 10 до 17 (пн-чтв),
птн — короткий день, сб-вс — выходные дни.
Обед — 12-13
Если по каким-либо причинам Вы хотите отправить осужденного отбывать наказание в некий конкретный регион, Вам придется предоставить справку о наличии там родственников, которые смогут посещать и обеспечивать заключенного.
Из более простых и, вероятно, даже более действенных методов, можем рекомендовать записаться на прием к начальнику СИЗО, в котором ожидает отправки на этап Ваш заключенный.
Из практики известно, что на судьбу заключенного (имеется в виду место отбывания наказания) влияет много людей. Заключенный, при некотором опыте, может решить вопрос самостоятельно, а Вы только оплатите услуги.
Однако, на этом этапе часты случаи мошенничества и обмана. Один из наиболее распространенных в настоящее время прием администрации — подписание под определенные обещания осужденному отправить его на ближайшую зону согласия отбывать наказание В ИНОМ РЕГИОНЕ (имеется в виду иной по отношению к месту жительства). Подписывать такую бумагу категорически не рекомендуем. Подобная расписка полностью «развязывает руки» администрации СИЗО, т.к. после получения подобной бумаги осужденного отправляют совершенно случайным образом и никаких претензий предъявить невозможно! В крайнем случае, при наличии каких-либо договоренностей с администрацией можно подписать согласие отбывать наказание в «ином БЛИЖАЙШЕМ регионе» либо указать какой-либо конкретный.
Однако, все описанные Выше действия не гарантируют желаемого результата. Ближайшие к крупным городам зоны (особенно это относится к Московской области) зачастую переполнены, а в ряде областей — требуется дешевая рабочая сила, которую и обеспечивает сложившаяся в системе ГУИН практика распределения осужденных по регионам. А законные права осужденных приносятся в жертву «экономической необходимости». Необходимо понимать, что повернуть эту машину вспять очень сложно.
Избегайте услуг случайных посредников!
Если случилось так, что осужденный в нарушение законодательства, всё же убыл отбывать наказание в удаленный от места проживания субъект РФ, у него есть право на основании Закона «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» N 4866-1 от 27 апреля 1993 года обратиться в суд по месту нахождения изолятора, из которого он был отправлен отбывать наказание. Право обращаться в суд имеют также и родственники осужденного, и его законый представитель — адвокат, однако, согласно инструкции «О порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания…», утвержденной приказом МЮ РФ № 235 от 1 декабря 2005 года, заявление от самого осужденного является обязательным, либо может быть подано лицом, представляющим интересы осужденного, на основании выданной им доверенности для подачи такого заявления.
УИК РФ. Статья 73. Места отбывания лишения свободы
1. Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого ближайшего субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.
2. При отсутствии по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются в ближайшие исправительные учреждения, расположенные на территории данного субъекта Российской Федерации, либо по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации.
3. Осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, осужденные женщины, несовершеннолетние осужденные, а также осужденные — иностранные граждане и лица без гражданства направляются для отбывания наказания по месту нахождения соответствующих исправительных учреждений.

Приказ Министерства юстиции N 235 от 1 декабря 2005 г. «Об утверждении инструкции О порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения»
Приказ Министерства здравоохранения, Министерства юстиции Российской Федерации N 346/254 «Об утверждении Перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации осужденными к лишению свободы»